浦高府〔2009〕20号 签发人：许建军
高行镇人民政府关于加强安全工作的意见
各村、居委、企事业单位、机关各办公室：
为进一步加强我镇安全工作，预防和减少各类事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全,实现我镇各项工作安全、和谐发展，现就我镇安全工作提出以下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,以构建和谐高行、平安高行为目标, 全面落实科学发展观，切实做好迎世博600天工作。按照"政府指导推动、部门服务监管、基层单位自治、居民群众自律、社会广泛参与"的工作机制,构建居民自防自治、社区群防群治、部门联防联治、相关单位协防协治的工作网络,发挥社区自治主体和居民自律主体作用, 坚持服务与监管并举、规范与提高并重,完善安全管理网络,加强安全宣传教育,推进安全综合治理,全面强化我镇安全基层基础工作,提高我镇安全监管工作规范化、制度化水平，有效预防和减少各类安全事故发生，努力促进我镇安全与经济社会协调发展。
二、建立领导小组，明确职责及分工
建立以镇长为组长的高行镇安全工作领导小组（名单见〈附件1〉）（以下简称领导小组），全面负责镇域内的安全工作，加强对安全工作的组织领导，加大对安全工作的监督力度，强化监督服务职责，制定目标考核和责任追究机制，建立安全工作联席会议制度，统一指挥、协调事故处理工作。
领导小组下设办公室（名单见〈附件〉），办公室成员由经济发展办公室、党政办公室、社会稳定办公室、规划建设和环境保护办公室、社会事业发展办公室、社区管理办公室、社区服务中心、农业服务中心、高行派出所等各单位负责人组成。办公室对领导小组全面负责，落实各项安全工作。各职能部门应根据分工，明确职责，切实做好以下安全工作。
（一）经济发展办公室
1、严格执行标准化菜场的管理要求，认真落实《浦东新区标准化菜场管理细则》，强化市场准入环节监管，在源头上把好食品质量关。
2、发挥市场协管队伍作用，加强对亮照经营、索票索证、台帐资料等环节的日常巡查监管，确保市场经营正规有序，食品安全。
3、结合"安全生产月"、"11.9"消防宣传日、"每月25日"交通宣传日等，开展宣传教育。
4、组织开展厂长（经理）、安全干部、特殊工种及从业人员培训工作。
5、充分发挥安监分队、安全生产服务员作用，加强对企业安全生产的排查、指导和监管。
6、依法处置安全生产事故。
7、与社区管理办公室、社区服务中心联手，落实社区消防设施，抓好社区消防工作，积极开展交通安全宣传。
（二）党政办公室
1、配合有关部门做好机关工作人员的交通安全、消防安全、自我防范等知识的宣传。
2、监督、督促物业公司对机关办公大楼内消防设施进行定期检查、维护和保养，确保消防系统设备设施齐全、完好、无损，可以随时启用。
3、督促、监督在机关大楼的幕墙清洗、更换设备等高空作业人员做好安全防范措施。
（三）社会稳定办公室
1、开展群防群治队伍教育、培训、管理等工作。
2、负责开展平安建设活动，协调公安等有关部门做好防范基础设施建设，加大对安全隐患重点场所和复杂区域的清查整治力度，控制和减少安全事故和刑事案件发生。
3、开展"610"工作，加强对重点对象的帮教防控工作，严防其他邪教及有害气功的违法犯罪活动。
4、开展对来沪人员的服务、教育、管理工作，做好出租房的管理工作。
5、大力开展法制宣传教育和基层依法治理工作。
6、开展对刑释解教人员和吸注毒人员的安置帮教工作。
（四）规划建设和环境保护办公室
1、加强对公共设施建设、维修的安全管理，加强对公共设施的巡查，发现安全隐患的，应及时采取措施进行整改，制定并完善相关应急救援预案。
2、加大对镇域内乱搭乱建，违章搭建现象的整治力度。
3、在施工过程中，加强对动拆迁基地和建设项目施工单位的安全生产监管，协同置业公司做好生产安全工作，并在第一时间向镇安监部门做好备案工作。
4、全面贯彻实施国家有关环境保护的方针、政策和法律法规。加强对镇域内化工、印染、电镀等重点企业的环境监管工作，防止重大污染事故的发生，确保环境安全，为企业提供良好的安全生产环境。
（五）社会事业发展办公室
1、开展镇域范围内食品相关企业的调查摸底工作；建立基层卫生干部例会制度；及时掌握区域内食品安全工作信息，形成"上情下达、下情上达、反馈迅速、情况清晰"的信息快速收集和反馈机制。
2、做好食品生产经营商户的巡查、宣传、走访工作，加强对重点区域的巡查监管，促使食品相关企业规范经营。
3、区别食品安全事件的性质、特点和工作重点，分别进行批评、教育、警告、牵头协调执法部门依法整治等，节约行政资源，提高食品安全工作的实效性。
4、做到与食品药品监督所、社区卫生服务中心、工商所互相联动，加强食品安全突发事件处理能力，将食品安全突发事件损害降至最低。
（六）社区管理办公室、社区服务中心
1、监督、督促村、居委、物业对社区内消防设施进行定期检查、维护，确保设施能正常使用。
2、利用社区学校及各种社区活动，发挥物业及志愿者作用，配合相关单位和有关职能部门，组织居民开展交通、消防、防盗、用电、用气安全知识的宣传教育，提高居民的安全意识。
（七）农业服务中心
1、认真做好蔬菜农药安全监管工作,防止农药超标,杜绝农药中毒事故。
2、严禁农田乱搭建,杜绝农棚通电、住人。
3、认真做好禽流感防疫工作,接种免疫率达100%。
4、加强对禽流感防疫工作的动态信息化管理。
5、做好犬类调查和接种免疫工作,杜绝狂犬病发生。
6、认真贯彻落实"防汛防台四级响应岗位责任制"，及时处置险情。
（八）高行派出所
1、加大对镇域内各类场所、单位的消防安全检查，监督、督促各类场所、单位对所存在的消防安全隐患进行整改，确保镇域内各类场所、单位的消防安全。
2、加大对公共娱乐服务场所（六小场所）的专项整治力度，不定期开展专项整治工作，对无证经营的娱乐服务场所坚决予以取缔，严厉查处各类"黄、赌、毒"等违法活动场所及相关涉案人员。
3、加大打击非法营运车辆力度，整治"黑车"、摩托车、三轮车、残疾车非法营运行为。
4、大力开展严打整治工作，做到"天天在行动，周周定重点，月月见成效，项项有评估"，确保镇域内社会秩序良好。
5、加大对街面、居民住宅小区安全防范设施建设及管理力度，确保安全防范设施的正常投入，建立使用、管理、维护、维修等工作机制，加强监控中心操作人员的培训，提高技术防范设施的使用效益，提高居民群众的安全感。
6、加大对镇域内外来人员的管理力度，建立"日日排，天天查"的外来人员滚动排查机制，做到"底数清、情况明"。
7、加大对社区保安队、社区综治队的管理力度，制定队伍规章制度，明确工作职责，充分发挥队伍力量，做好社区安全工作。
（九）置业有限公司
1、建立健全安全生产、消防应急救援预案。
2、对新建、改建、扩建项目有报批，并实施"三同时"。
3、结合"安全生产月"、"11.9消防宣传日"等，开展安全生产、消防、交通安全宣传教育。
4、预防发生安全生产、消防事故。
（十）经济发展有限公司
1、建立健全安全生产、消防应急救援预案。
2、对新建、改建、扩建项目有报批，并实施"三同时"。
3、结合"安全生产月"、"11.9消防宣传日"等，开展安全生产、消防、交通安全宣传教育。
4、协助镇安监部门组织园区范围内的企业厂长（经理）、安全干部、特殊工种及从业人员的培训工作。
5、每月组织安全生产、消防检查；每季度组织安全生产、消防会议；每年组织安全生产、消防演练。
6、预防发生安全生产、消防事故。
7、做好马路桥工业小区内存在安全隐患企业的外迁和关停工作。
（十一）集体资产投资管理有限公司
1、建立健全安全生产、消防应急救援预案。
2、对新建、改建、扩建项目有报批，并实施"三同时"。
3、结合"安全生产月"、"11.9消防宣传日"等，开展安全生产、消防、交通安全宣传教育。
4、协助镇安监部门组织有投资以及租赁关系的厂长（经理）、安全干部、特殊工种及从业人员的培训工作。
5、每月组织安全生产、消防检查；每季度组织安全生产、消防会议；每年组织安全生产、消防演练。
6、预防发生安全生产、消防事故。
7、配合有投资关系的动迁企业，做好资产补偿和职工分流工作。
8、做好镇域内带征土地管理，消除安全隐患。
（十二）各村、居委
1、加强地下食品加工点、非法行医点、非法办学点和非法办养老院的属地化管理，配合加强整治。
2、建立健全安全生产、消防应急救援预案。
3、对新建、改建、扩建项目有报批，并实施"三同时"。
4、结合"安全生产月"、"11.9消防宣传日"等，开展安全生产、消防、交通安全宣传教育。
5、协助镇安监部门组织开展厂长（经理）、安全干部、特殊工种及从业人员培训工作。
6、每月组织安全生产、消防检查；每季度组织安全生产、消防会议；每年组织安全生产、消防演练。
7、预防发生安全生产、消防事故。
8、各村做好蔬菜农药安全监管工作，防止农药超标，杜绝农药中毒事故；严禁农田乱搭建，杜绝农棚通电、住人。
9、做好禽流感防疫工作，接种免疫率达100%；严禁家禽规模饲养，村民家禽饲养数量控制在每户20羽以下，居民禁止饲养家禽；做好犬类调查和接种免疫工作，杜绝狂犬病发生。
10、认真执行"防汛防台四级响应岗位责任制"，及时处置险情。
11、纠纷类110接、处警与信息及时报送；按时办结镇信访办交办、转办的信访件；有效控制去京上访，不发生到康平路市委机关非正常上访，有效控制新区、市的越级集访；按照《社区矫正帮教任务书》要求，积极开展帮教工作；实有人口坚持流动排查；加强群防群治队伍建设；平安小区创建、复验合格，刑事案件立案数同比下降；居民公众安全感指数同比上升，报警类110警情同比下降；按照时间节点积极组织开展形式多样的法制宣传活动。
三、建立制度，做好各项安全工作
1、建立联席会议制度
领导小组每季度召开安全工作会议，听取办公室关于安全工作情况汇报，分析安全工作形势，制定有力措施，推进安全工作有序开展。办公室根据情况，不定期召开会议，沟通情况、提出问题、分析问题、解决问题。
2、建立领导小组约见制度
对于镇域内存在重大安全生产隐患或发生安全生产事故的单位及负责人，发出"高行镇安全生产重大隐患行政约见书"或"高行镇安全生产事故行政约见书"，实行领导小组约见制度，并在高行情况进行通报，督促其遵守法律法规及规章的规定，积极履行相关义务，做好安全工作。
3、建立安全工作考核制度
分别将安全工作纳入镇党委、政府对各村、居委、镇级公司的年终考核，实行年终考评，绩效挂钩，确保安全工作落实到位。
浦东新区高行镇人民政府
二〇〇九年三月三十日
主题词：安全工作 意见
高行镇办公室 2009年3月31日印发
（共印60份）